M.M.Lj.

Vlada utvrdila osam amandmana na Predlog zakona o ANB-u

Vlada Crne Gore je na telefonskoj sjednici razmotrila i utvrdila osam amandmana na Predlog Zakona o Agenciji za nacionalnu bezbjednost protiv koga se pobunilo više nevladinih organizacija.

BIRN Crna Gora apelovao na najviše zvaničnike Evropske komisije, NATO i Savjeta Evrope da traže obustavu usvajanja zakona o ANB u predloženom obliku, navodeći da se njime ozbiljno ugrožavaju demokratski standardi, vladavina prava i ljudska prava u Crnoj Gori.

Kako su naveli u pismu, preko 20 vodećih nevladinih organizacija, u više javnih reagovanja, pozvali su Vladu Crne Gore da povuče iz procedure predlog Zakona o Agenciji za nacionalnu bezbjednost (ANB), kako bi se uskladio sa Ustavom i međunarodnim standardima. Oni su tada upozorili da se predlogom zakona Agenciji daju ovlašćenja da, bez ikakvog nadzora, pristupa bazama podataka državnih organa, organa lokalne samouprave, pravnih lica i „drugih subjekata“, čime je zaštita ličnih podataka ostavljena na volju službenicima ANB-a.

U međuvremenu, Vlada je utvrdila osam amandmana. 

Prvim amandmanom je predviđeno da se u članu 13 dodaju dva nova stava.

„Pristup elektronskim putem podacima iz evidencija, registara i zbirki podataka koje vode državni organi, organi državne uprave, organi lokalne samouprave i organi lokalne uprave, pravna lica i drugi subjekti iz stava 1 ovog člana, Agencija vrši na osnovu pisanog sporazuma zaključenog sa starješinom organa, odnosno odgovornim licem u pravnom licu“, navodi se u amandmanu.

Dodaje se da se zaključivanje sporazuma vrši uz prethodno pribavljeno mišljenje organa uprave nadležnog za zaštitu tajnih podataka i nezavisnog nadzornog tijela nadležnog za zaštitu podataka o ličnosti.

Drugim amandmanom Vlade predviđeno je da je Agencija ovlašćena da prikupija podatke nadzorom nad elektronskim komunikacijama i poštanskim pošiljkama koji se odnosi na: sadržaj elektronske komunikacije, podatke o saobraćaju u elektronskoj komunikaciji i neuspješnom uspostavljanju komunikacija, podatke o lokaciji u elektronskoj komunikaciji koja se odnosi na korisnika, međunarodne telekomunikacione veze i sadržaj i vrstu poštanske pošiljke, odnosno usluge.

Jednim od amandmana Vlade predviđeno je da se radni odnos u Agenciji može zasnovati bez javnog oglašavanja.

„Radna mjesta koja se popunjavaju bez javnog oglašavanja utvrđuju se aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji službeničkih mjesta u Agenciji. Odluku o zasnivanju radnog odnosa u Agenciji donosi direktor Agencije“, predviđeno je amandmanom.

Ministar pravde Bojan Božović ranije je kazao da će taj Vladin resor predložiti amandmane na tekst Predloga zakona o ANB-u, uvažavajući sugestije poslanika i nevladinog sektora.

Predložene amandmane Vlade prenosimo integralno. 

AMANDMAN 1

U članu 13 iza stava 3 dodaju se nova dva stava koja glase:

„Pristup elektronskim putem podacima iz evidencija, registara i zbirki podataka koje vode državni organi, organi državne uprave, organi lokalne samouprave i organi lokalne uprave, pravna lica i drugi subjekti iz stava 1 ovog člana, Agencija vrši na osnovu pisanog sporazuma zaključenog sa starješinom organa, odnosno odgovornim licem u pravnom licu. 

Zaključivanje sporazuma iz stava 4 ovog člana, vrši se uz prethodno pribavljeno mišljenje organa uprave nadležnog za zaštitu tajnih podataka i nezavisnog nadzornog tijela nadležnog za zaštitu podataka o ličnosti (u daljem tekstu: lični podaci).”

 AMANDMAN 2

U članu 15 stav 1 tačka 4 mijenja se i glasi: 

 nadzorom nad elektronskim komunikacijama i poštanskim pošiljkama koji se odnosi na:

a) sadržaj elektronske komunikacije;

b) podatke o saobraćaju u elektronskoj komunikaciji i neuspješnom uspostavljanju

komunikacija;

c) podatke o lokaciji u elektronskoj komunikaciji koja se odnosi na korisnika;

d) međunarodne telekomunikacione veze;

e) sadržaj i vrstu poštanske pošiljke, odnosno usluge; 

AMANDMAN 3 

Član 18 mijenja se i glasi: 

“Ako podatke iz člana 8 ovog zakona nije moguće pribaviti na način iz čl. 12, 13, 14 i 17 ovog zakona ili bi prikupljanje tih podataka izazvalo nesrazmjerne teškoće, direktor Agencije izdaje pisani nalog za primjenu sredstava i metoda iz člana 15 stav 1 tačka 2 ovog zakona. 

Nalog za primjenu sredstava i metode iz člana 15 stav 1 tačka 2 ovog zakona sadrži podatke o licu, objektu, vozilu, predmetu na koje se nalog odnosi, vrijeme trajanja, kao i osnovanost razloga za primjenu tog sredstava i metode. 

Nalog iz stava 1 i 2 ovog člana izdaje se za period do šest mjeseci i može se produžavati po šest mjeseci, dok se ne postigne svrha radi koje je odobrena primjena tog sredstva i metode, tako da primjena ovog sredstva i metoda može trajati najduže 24 mjeseca.”

 AMANDMAN 4 

Član 20 mijenja se i glasi : 

“Ako podatke iz člana 8 ovog zakona nije moguće pribaviti na način iz čl. 12, 13, 14 i člana 15 stav 1 tač. 1, 2, 3 i 5 ovog zakona ili bi prikupljanje podataka na taj način zahtijevalo nesrazmjerni rizik ili ugrožavanje života i zdravlja ljudi, Agencija može, na osnovu prethodne odluke nadležnog suda, primijeniti sredstva i metode člana 15 stav 1 tačka 4 podtač. a, b, d i e i tač. 5,6 i 7 ovog zakona.

 AMANDMAN 5 

Član 21 stav 1 mijenja se i glasi : 

“Nadzor iz člana 15 stav 1 tačka 4 podtač. a,b, d i e i tačka 5 ovog zakona, na obrazloženi pisani predlog direktora Agencije, za svaki pojedinačni slučaj, odlukom odobrava predsjednik Vrhovnog suda Crne Gore, ako postoje osnovi sumnje da je ugrožena nacionalna bezbjednost:” 

AMANDMAN 6 

Član 22 mijenja se i glasi : 

“Predlog za nadzor nad elektronskim komunikacijama i poštanskim pošiljkama iz člana 15 stav 1 tačka 4 podtač. a,b, d i e ovog zakona sadrži podatke o: licu na koje se nadzor odnosi; osnovanosti razloga za njegovu primjenu; načinu primjene; obimu i trajanju; elektronskom komunikacionom sredstvu i/ili poštanskoj pošiljci, odnosno usluzi i okolnostima koje nalažu potrebu primjene ovog oblika prikupljanja podataka. 

Ako Agencija ne može utvrditi identitet lica na koje se nadzor odnosi, predlog iz stava 1 ovog člana može da sadrži podatke o licu kojima Agencija raspolaže ili tehničke podatke. 

Pregled informaciono-komunikacionih sistema državnih organa i organa državne uprave iz člana 15 stav 1 tačka 5 ovog zakona vrši se u saradnji sa organom koji upravlja informaciono-komunikacionom mrežom tog organa. 

Nalog za primjenu sredstava i metode iz člana 15 stav 1 tačka 5 ovog zakona sadrži podatke o sistemu na koje se nalog odnosi sa kojima Agencija raspolaže, vrijeme trajanja, kao i osnovanost razloga za primjenu tog sredstava i metode.

 Predlog za pregled vozila i predmeta iz člana 15 stav 1 tačka 6 ovog zakona sadrži podatke o: vozilu ili predmetu na koje se pregled odnosi; načinu vršenja, obimu i trajanju nadzora; vrsti tehničkih sredstava koja se koriste i okolnostima koje nalažu potrebu primjene ovog oblika prikupljanja podataka. 

Predlog za nadzor unutrašnjosti objekata, zatvorenih prostora i predmeta iz člana 15 stav 1 tačka 7 ovog zakona sadrži podatke o: licu/licima ili objektu, prostoru ili predmetu na koje se nadzor odnosi; načinu vršenja, obimu i trajanju nadzora; vrsti tehničkih sredstava koja se koriste i okolnostima koje nalažu potrebu primjene ovog oblika prikupljanja podataka. 

Nadzor iz člana 15 stav 1 tačka 4 podtač. a, b, d i e i pregled i nadzor iz tač. 5, 6 i 7 ovog zakona može da traje šest mjeseci, a zbog važnih razloga može se produžavati po šest mjeseci, dok se ne postigne svrha radi koje je odobrena primjena tog nadzora, odnosno pregleda, tako da taj nadzor, odnosno pregled može trajati najduže 24 mjeseca. 

Produženje nadzora iz člana 15 stav 1 tačka 4 podtač. a, b, d i e i pregleda iz tačke 3 ovog člana odobrava predsjednik Vrhovnog suda Crne Gore, a u slučaju odsutnosti ili spriječenosti sudija koji ga zamjenjuje. 

Produženje pregleda i nadzora iz člana 15 stav 1 tač. 6 i 7 ovog zakona odobrava Vijeće sudija Vrhovnog suda Crne Gore. 

Nadzor iz člana 15 stav 1 tačka 4 podtač. a,b,d I e, pregleda iz tačke 5 i pregleda nadzora iz tač. 6 i 7 ovog zakona ukidaju se odmah nakon prestanka razloga zbog kojih su vršeni, o čemu direktor Agencije, u pisanoj formi, obavještava predsjednika Vrhovnog suda Crne Gore, odnosno Vijeće sudija Vrhovnog suda Crne Gore.

Operatori elektronskih komunikacija, kao i poštanski operatori dužni su da Agenciji omoguće uslove za vršenje nadzora iz člana 15 stav 1 tačka 4 podtač. a, b, d i e ovog zakona, koji je odobrio predsjednik Vrhovnog suda Crne Gore, odnosno sudija koji ga zamjenjuje.

Ako se, u postupku primjene sredstava i metoda iz člana 15 stav 1 tačka 4 podtač. a, b, d i e i tač. 5,6 i 7 ovog zakona, dođe do saznanja da lice, grupa lica ili organizacija, za koje postoji odobrenje Vrhovnog suda u skladu sa članom 21 ovog

zakona i st. 1 do 9 ovog člana, koristi drugo sredstvo komunikacije, elektronsku ili drugu adresu ili da se komunikacija obavlja na drugom mjestu ili u drugoj prostoriji, direktor Agencije može izdati pisani nalog za proširenje ili sužavanje mjere.”

AMANDMAN 7

Član 23 mijenja se i glasi :

“Ako podatke iz člana 8 ovog zakona nije moguće pribaviti na način iz čl. 12, 13, 14 i člana 15 stav 1 tač. 1, 2 i 3 ovog zakona ili bi prikupljanje podataka na taj način zahtijevalo nesrazmjerni rizik ili ugrožavanje života i zdravlja ljudi, Agencija pored sredstva i metoda iz člana 15 stav 1 tačka 4 podtač. a,b, d i e i tač. 5,6 i 7 ovog zakona, primjenjuje sredstvo i metodu iz člana 15 stav 1 tačka 4 podtačka c ovog zakona.

Primjenu sredstva i metode iz člana 15 stav 1 tačka 4 podtačka c ovog zakona odobrava direktor Agencije pisanim aktom koji sadrži podatke o: licu na koje se nadzor odnosi; osnovanosti razloga za njegovu primjenu; načinu primjene; obimu i trajanju; elektronskom komunikacionom sredstvu i/ili poštanskoj pošiljci, odnosno usluzi i okolnostima koje nalažu potrebu primjene ovog oblika prikupljanja podataka.

Ako Agencija ne može utvrditi identitet lica na koje se nadzor odnosi, pisani akt iz stava 2 ovog člana može da sadrži podatke o licu kojima Agencija raspolaže ili tehničke podatke.

Nadzor iz člana 15 stav 1 tačka 4 podtačka c može da traje šest mjeseci i može se produžavati po šest mjeseci, dok se ne postigne svrha radi koje je odobrena  primjena tog nadzora, tako da taj nadzor, odnosno pregled može trajati najduže 24

mjeseca.

Produženje nadzora iz člana 15 stav 1 tačka 4 podtačka c ovog zakona odobrava direktor Agencije, obrazloženim pisanim aktom.

Nadzor iz člana 15 stav 1 tačka 4 podtačka c ovog zakona ukida se odmah nakon prestanka razloga zbog kojih su vršeni, o čemu direktor Agencije donosi pisani akt.

Operatori elektronskih komunikacija, kao i poštanski operatori dužni su da Agenciji omoguće uslove za vršenje nadzora iz člana 15 stav 1 tačka 4 podtačka c ovog zakona koji je odobrio direktor Agencije, u skladu sa zakonom.

AMANDMAN 8

Član 45 mijenja se i glasi:

“Radni odnos u Agenciji može se zasnovati bez javnog oglašavanja. Radna mjesta koja se popunjavaju bez javnog oglašavanja utvrđuju se aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji službeničkih mjesta u Agenciji.

Odluku o zasnivanju radnog odnosa u Agenciji donosi direktor Agencije.”