M. V.

Novi zakon o ANB-u: Višeslojna kontrola i veća zaštita prava građana

Vlada Crne Gore uputila je Skupštini Predlog zakona o Agenciji za nacionalnu bezbjednost, kojim se uvodi sveobuhvatna modernizacija rada ANB-a i jača kontrola nad sprovođenjem najosjetljivijih mjera.

Najveća novina je višeslojni sistem nadzora: nadzor elektronskih komunikacija i druge tajne mjere moći će se primjenjivati samo uz odluku predsjednika ili vijeća sudija Vrhovnog suda. Osim toga, uvodi se funkcija specijalnog kontrolora za nacionalnu bezbjednost, dok će parlament, Vlada, Vijeće za nacionalnu bezbjednost i Biro za operativnu koordinaciju imati sopstvene mehanizme kontrole.

„Nijedna mjera neće moći biti sprovedena bez višestrukih provjera i odgovornosti, čime se sprečava zloupotreba ovlašćenja“, poručuju iz Vlade.

Tajno prikupljanje podataka biće ograničeno samo na slučajeve ozbiljnih prijetnji – poput terorizma, špijunaže i organizovanog kriminala – i to uz prethodno sudsko odobrenje i visok prag sumnje.

Donošenje ovog zakona dio je šireg procesa reformi i unapređenja rada Agencije, sa ciljem da se stvore uslovi za efikasnije suočavanje sa bezbjednosnim izazovima, rizicima i prijetnjama. U njegovoj pripremi sprovedene su i konsultacije sa partnerskim službama, kako bi se ANB prilagodio standardima savremenih obavještajnih sistema. Posebno su korišćena komparativna iskustva članica NATO saveza i EU, u kojima je za primjenu pojedinih mjera dovoljna saglasnost direktora, dok je Crna Gora ovim zakonom taj nivo odobravanja podigla na viši standard – sudsku instancu.

Na nacionalnom nivou zakon je usaglašen sa nadležnim državnim organima i agencijama, uz poseban akcenat na zaštitu ličnih podataka. U dijelu primjene mjera i ovlašćenja direktora primijenjen je princip srazmjernosti kroz jasno definisane procedure, uz puno poštovanje prava građana i podvrgavanje višeslojnim kontrolnim mehanizmima.

Iako formalna javna rasprava nije održana, Vlada ističe da proces nije bio netransparentan jer je predlog prošao kompletnu proceduru i javno je dostupan. Podsjećaju i da Zakon o državnoj upravi, član 52, jasno propisuje da javna rasprava nije obavezna kada se uređuju pitanja iz oblasti odbrane i bezbjednosti.

Zakon je usklađen sa Ustavom Crne Gore, Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i preporukama Savjeta Evrope, a njegovim usvajanjem, tvrde nadležni, država će dobiti savremen i demokratski kontrolisan sistem zaštite nacionalne bezbjednosti, uz puno poštovanje građanskih sloboda.