[ Miljana Marković, Radio Crne Gore ]

OCJENA PRAVNIH EKSPERATA

Partijski interesi često jači od dobrih zakona

Politika u Crnoj Gori nadvladala je pravo, ocjenjuju za Radio Crne Gore pravni eksperti. To pokazuje sve češće predlaganje, te usvajanje Zakona koji ili brzo padaju na Ustavnom sudu, ili imaju više izmjena i dopuna od samog teksta, ili se na kraju povlače, jer se, kako kažu, advokati Branislav Lutovac i Veselin Radulović, donose zbog interesa političkih grupacija. Svi ti zakoni vrijede onoliko koliko i ljudi koji ih primjenjuju, a ukoliko nijesu stručno i profesionalni, zakoni će nam ostati mrtvo slovo na papiru, poručuju Lutovac i Radulović.

Sve češće smo svjedoci usvajanja zakona po hitnom postupku, bez javne rasprave, koji potom padaju na Ustavnom sudu, potrebne su im izmjene i dopune, ili se u zadnji čas povlače iz skupštinske procedure.

"Kod predlaganja zakona ključna je dobra priprema u suštinskom i pravno-tehničkom smislu, čega je sve manje u crnogorskom pravnom sistemu", kaže za Radio Crna Gore advokat Branislav Lutovac.

"Takvi ishitreni predlozi ne dobijaju potrebnu većinu na plenarno zasjedanju, što sve djeluje neozbiljno, a takav je bio slučaj i sa prijedlogom izmjene zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju zbog sudija Ustavnog suda, a koji je zbog reakcije stručne javnosti morao biti povučen", kazao je Lutovac.

Do ishitrenih prijedloga cijeni Lutovac dolazi zbog interesa političkih grupacija, koji tako dobijaju benefite bez stvarne potrebe da zakon zaživi u praksi.

Na brzinu usvojeni zakoni dovode i do sljedećeg problema.

"A to je potreba za čestim izmjenama osnovnog zakonskog teksta, tako da su nam ponekad izmjene i dopune zakona brojnije od osnovnog teksta, a to stvara veliki problem u njegovoj primjeni. Pritom treba imati u vidu da svi zakoni vrijede onoliko koliko vrijede ljudi koji ih primjenjuju. Ukoliko ljudi koji primjenjuju zakon nisu profesionalci sa punim integritetom i stručnošću, zakoni će nam ostati mrtvo slovo na papiru", ističe Lutovac. 

Da je politika u Crnoj Gori nadvladala pravo, mišljenja je i pravnik Veselin Radulović.

"Ključni problem je neozbiljnost i neodgovornost političkih partija koje veoma često u posljednjim godinama posebno predlažu zakonske tekstove kako bi ostvarili određene političke i nekada i lične interese", istakao je Radulović.

A toga je sve više u našem pravnom sistemu, ali je sve više i izmjena zakona, ocjenjuje Radulović.

"Nisu rijetke situacije ni da se oni od strane Ustavnog suda proglašavaju nesaglasnim sa Ustavom Crne Gore i veoma je problematično što imamo tako neodgovorne političke partije koje su shvatile da izvršna i zakonodavna vlast koja im u jednom momentu pripadne, znači neograničenu moć, jednu vrstu samovolje, do te mjere da se i zakonodavna ovlašćenja mogu zloupotrebljavati na ovaj način", naglasio je Radulović.

Da je za kvalitetne zakone potrebna dobra priprema, najbolje svjedoči primjer Valtazara Bogišića koji je prije pisanja opšteg imovinskog zakonika u Crnoj Gori proveo nekoliko godina ispitujući običaje i potrebe Crnogoraca i napisao jedan od najboljih imovinskih zakona tog vremena u Evropi.