[ Branka Zeković, Radio Crne Gore ]

Analiza pa optimizacija javne uprave

Dok Vlada obećava optimizaciju i profesionalizaciju javne uprave, na djelu je vrlo vidljivo partijsko zapošljavanje, ocjenjuje za naš Radio direktorica CEDEM-a Nevenka Vuksanović. Ines Mrdović iz Akcije za socijalnu pravdu smatra da se bez kvalitetne analize o potrebnom broju zaposlenih i u lokalnoj i u državnoj administraciji, ne može govoriti o stvaranju efikasnijeg sistema.

Premijer Milojko Spajić ističe da je optimizacija i profesionalizacija javne uprave visoko na Vladinoj agendi. Istovremeno, Evropska komisija traži od Crne Gore da pojača napore, smanji broj zaposlenih u administraciji i kroz zapošljavanje kvalitetnog kadra stvori efikasniji sistem. Da je u pretpristupnom periodu optimizacija nužnost, ali i ambiciozan korak na koji nijedna vlada do sada nije bila spremna, ocjenjuje za Radio Crne Gore direktorica CDEM-a Nevenka Vuksanović.

"Vlada tvrdi da to nije samo smanjenje broja zaposlenih, već povećanje profesionalizma, kvaliteta usluga. Međutim, uprkos tim obećanjima o profesionalizaciji, mi govorimo o optimizaciji javne uprave u momentu kada imamo vrlo vidljivo partijsko zapošljavanje. Dakle, nasuprot tome da vlada želi efikasniji sistem i kvalitetniji kadar, nasuprot tome da Evropska unija to od nas očekuje, dosadašnja praksa je ipak pokazivala da politički interes često nadjačava reformske namjere", istakla je Vuksanović.

Zato se kaže, nameće se ključno pitanje.

"Hoće li se optimizacija doista i sprovesti, ili će ostati paravan za nova kadrovska prilagođavanja kakva je u suštini praksa višedecenijska, kada je u pitanju Crna Gora.

Da prvo treba utvrditi koliko ljudi je potrebno našoj administraciji, mišljenje je Ines Mrdović iz Akcije za socijalnu pravdu.

"Sve dok Vlada ne pribere tome da izradi kvalitetnu analizu i utvrdi koliki je to broj zaposlenih i na centralnom i na lokalnim nivoima koji može da zadovolji potrebe građana, nije moguće rješenje ovog pitanja. Dakle, optimizacija se prvo rješava tako što utvrdite koliko vam ljudi treba, a tek nakon toga preduzimate druge korake", kaže Mrdović.

Početkom februara Vlada je formirala Komisiju za analizu i praćenje ugovora o djelu koja bi, kako se očekuje, do kraja godine trebalo da smanji broj angažovanih za 20 odsto.

Mrdović sumnja da će komisija riješiti stvar i napominje da iako zabranjeni, ugovori o djelu maltene su postali prečica za zapošljavanje u javnom sektoru.

I ukoliko ta komisija želi da postigne i neki rezultat, prva stvar koja mora da se uradi jeste da Ministarstvo finansija određenim podzakonskim aktom reguliše da je ono to koje mora dati saglasnost da bi se zaključio određeni ugovor o djelu. A tek nakon toga, dakle, da se provjerava i da li postoji potreba za zaključivanje takvog ugovora o djelu ili ne. Ja bih rekla da je to jedan zaista dubinski problem u javnoj administraciji i da formiranje jedne komisije koja treba da češlja ili ne češlja te ugovore nije rješenje. Mora se tom pitanju pristupiti na mnogo, da kažem, obsežniji način.

Akcija za socijalnu pravdu nedavno je, podsjeća, predložila da nadležni razmotre mogućnost da se definiše krivična odgovornost u vezi sa zapošljavanjima putem ugovora o djelu.|