Biljana Radosavović

"Crnoj Gori potreban kvalitetan kadar na putu ka EU"

Broj zaposlenih u javnoj administraciji raste, pa su u Državnoj revizorskoj instituciji konstatovali da se optimizacija uglavnom svela na normativne aktivnosti i izradu dokumenta, dok su ostale preporuke potpuno ili dijelimično nerealizovane. U Ministarstvu finansija kažu da im je cilj optimizacija, ali da je Crnoj Gori potreban kvalitetan kadar koji će ispuniti zahtjeve koje postavlja EU u svjetlu učlanjenja 2028. godine.

Ines Mrdović iz Akcije za socijalnu pravdu za Radio CG je ocijenila da su prekomjerna zapošljavanja posljedica brojnih izbornih ciklusa i da će se sa tim problemom suočiti ona vlast kada nastanu finansijski problemi u isplati zarada. Stava je i da će bilo koja vlada koja riješi da podvuče crtu izgubiti prve naredne izbore.

U javnoj upravi na kraju 2024. radilo je preko 54.000 ljudi i gotovo ih je 5.500 više nego prije pet godina. To su podaci Ministarstva finansija koje je koristila Državna revizorska institucija i konstatovala da realizacija strategije reforme javne uprave u dijelu optimizacije, uglavnom se svodila na normativne promjene i formalnu izradu dokumentata, dok su aktivnosti koje zahtijevaju međuresorsku saradnju, IT integraciju, implementaciju nadzora, razvoj kapaciteta i kulturološke promjene ostale potpuno ili dijelimično nerealizovane.

To ukazuje da je reformu javne uprave pratila izrazita formalizacija, ali bez suštinske transformacije sistema, što ozbiljno dovodi u pitanje održivost i postizanje planiranih rezultata.

U Ministarstvu finansija kažu da je cilj optimizacija u administraciji, ali kako je naveo resorni ministar Novica Vuković, Crnoj Gori su potrebni profesionalci koji će ispuniti zahtjeve koje je postavila Evropska unija u svjetlu učlanjenja za tri godine.

"Za IPA projekte, za IPARD projekte, za oblasti energetike i sve ono što nameće izvjesnost koja dolazi 2028. godine, u tom smislu Crna Gora će itekako morati da obezbijedi kvalitetan kadar za te pojedine oblasti", kaže ministar.

Izlišno je, kaže Ines Mrdović iz Akcije za socijalnu pravdu, govoriti o optimizaciji jer, kako tvrdi, ne postoji politička spremnost bilo koje vlasti da smanji broj zaposlenih u državnoj i lokalnoj administraciji. Podsjeća da je Ministarstvo finansija još 2010. izradilo dokument koji bi zaustavio zapošljavanja, ali podcrtava da su krenuli od 2011. izborni ciklusi.

"I kako idu izborni krugovi, očigledno da političke partije pronalaze prostor za partijskim zapošljavanjem u javnoj upravi i naravno uz onu opšte poznatu nepotističku nit, odnosno nepotističku vezu i klijentelističku i interesnu vezu kada je u pitanju upošljavanje u javnoj upravi", kaže Mrdović.

Posao u javnoj upravi je siguran, zaposlene štiti kolektivni ugovor, pa bi oslobađanje od prekobrojnih bio dodatni trošak za državu, ukazuje Mrdović.

To bi iziskivalo takođe ogromna finansijska sredstva koja, nisma sigurna da država Crna Gora ima, osim ukoliko se dodatno ne zaduži. Ona vlada koja se, uslovno rečeno, usudi da riješi problem prekobrojne javne administracije, ta vlada će izgubiti prve naredne izbore", zaključuje Mrdović.

To što mladi radije biraju prvo zaposlenje u javnoj administraciji nego u privatnom sektoru nije iznenađujuće jer, kako zaključuje Mrdović, zarade su kako u državnoj tako i lokalnoj upravi kvalitetnije, više, dok privatnici uglavnom isplaćuju minimalac, od čega dio ide na ruke.