M.V. [ Mina ]

Sage u Šavniku ne bi bilo da imamo lokalne izbore u jednom danu

Skupštinski Odbor za sveobuhvatnu izbornu reformu nastavio je rad a koopredsjedavajući tog tijela Vasilije Čarapić (PES) rekao je da događaja u vezi sa lokalnim izborima u Šavniku ne bi bilo da je donijeta odluka da se svi lokalni izbori održe u jednom danu.

Na dnevnom redu sjednice je analiza situacije u Šavniku, usljed nemogućnosti održavanja izbora, kao i plan rada Odbora do kraja godine.

Sve političke partije postigle su dogovor da se poveća iznos novca koji se izdvaja iz budžeta za stranke, kazao je kopredsjedavajući Odbora za izbornu reformu Vasilije Čarapić, dok predstavnici nevladinih organizacija (NVO) upozoravaju da se pretjeralo sa povećanjem.

Čarapić je na sjednici Odbora, predstavljajući Nacrt zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja, rekao da su imali „trku sa vremenom“ da pripreme najkompleksnije zakonsko rješenje koje Odbor treba da ponudi.

On je rekao da su u Nacrtu precizno definisali šta je kampanja i kada počinje.

Čarapić je istakao da se Nacrtom bolje definiše izvještavanje partija i pojačavaju obaveze koje se tiču izvještavanja i dostavljanja dokumentacije.

"Uveli smo obaveze da se objavljuju godišnji finansijski izvještaji i plan rada na sajtu partija, da se dostavlja uz izvještaje i propratna dokumentacija i u tom dijelu smo adresirali tehničke stvari koje su pravile velike probleme“, rekao je Čarapić.

Kako je naveo, korigovali su limite troškova partija u kampanjama.

"Imali smo sugestiju da su trenutni limiti neadekvatni za male opštine, pa je u jednoj opštini limit po zakonu hiljadu EUR za čitavu kampanju“, rekao je Čarapić.

On je dodao da su to nerealni limiti, koji „vode ka tome da se krši zakon".

„Uveli smo normu da limit ne može ispod deset hiljada eura i time postižemo da uvodimo stvari u legalne tokove“, rekao je Čarapić.

Kako je kazao, korigovali su i način na koji se raspoređuju sredstva za finansiranje kampanja, pa je povećan iznos koji se unaprijed daje političkim subjektima, sa 20 na 30 odsto.

Čarapić je naveo da su dodatno proširili listu subjekata koji imaju zabranu da finansiraju partije, pa tako na primjer duvanska industrija to neće moći da radi.

On je kazao da su uredili i upotrebu državnih resursa ili moći u kampanji.

„Najvažnija izmjena odnosi se na zapošljavanje u kampanji, koja podrazumijeva da nije dozvoljeno zapošljavanje u kampanji po ugovorima o djelu, u svim državnim preduzećima, agencijama, osim kada je to predviđeno već aktom o sistematizaciji“, rekao je Čarapić.

On je istakao da, po Nacrtu, u kampanji nije dozvoljeno da se mijenjaju akti o sistematizaciji, već to mora biti postojeća sistematizacija.

Govoreći o korišćenju državnih resursa, Čarapić je rekao da prvi put postoji u zakonskom rješenju puna definicija funkcionerske kampanje.

„Precizirano je da se, ako je neki projekat spreman, ne može organizovati ceremonija presijecanja vrpce dok traje kampanja, već se objekat može otvoriti i pustiti u rad, a ceremonija može da se desi nakon izbora“, dodao je Čarapić.

On je istakao da ni u Vladi za vrijeme kampanje ne bi bilo dozvoljeno imenovanje visokih funkcionera, osim ako se ne radi po konkursnim rješenjima koja su po već postojećim sistematizacijama.

„Zakon je, na predlog civilnog sektora, predvidio da se u toku kampanje ne mogu prezentovati projekti koji nijesu predviđeni budžetom“, naveo je Čarapić.

Kako je kazao, predviđena su i proširenja ovlašćenja Agencije za sprečavanje korupcije (ASK).

Čarapić je kazao da je na nivou političkih subjekata postignut dogovor oko povećanja finansiranja partija i da je to bio zajednički stav svih partija - opozicije i vlasti.

On smatra da ovakav Nacrt zakona predstavlja iskorak, navodeći da se usaglašava sa preporukama ODIHR-a skoro 100 odsto.

Izvršni direktor Centra za demokratsku tranziciju (CDT) Dragan Koprivica rekao je da su uradili mnogo bolji nacrt nego u decembru.

On je naveo da je najveći nedostatak Nacrta da nema mehanizama koji sprečavaju zaobilaženje pravila i da nema adekvatnih kazni.

Govoreći o izdvajanju novca za partije, Koprivica je naveo da je novac za partije na opštinskom i državnom nivou 11,2 miliona, a da bi sa novim predlogom bio preko 15 miliona.

Predsjednik Upravno odbora Centra za monitoring i istraživanje, Zlatko Vujović, rekao je da su se uvijek zalagali da partije treba da dobiju manje novca.

„Imamo veliki broj malih opština, malih partija, imamo veoma restriktivne odredbe kada govorimo o privatnim donacijama i te donacije ostaju sakrivene“, kazao je Vujović.

On je istakao da mu je žao što se u Nacrtu nije našla odredba koja je prije postojala u Zakonu, a koja je uslovljavala povlačenje jednog dijela novca iz budžeta ako se dosegne minimalni iznos prijavljenih privatnih donacija.

„Veliki dio novca, po ovim odredbama, neće biti obuhvaćen u izvještajima“, istakao je Vujović.

Kako je naveo, veći iznos za finansiranje političkih partija može biti dobar, kada se govori o situacijama da privatni tajkuni mogu da „progutaju“ političku scenu.

„Ali princip je princip, uvijek ćemo naći dovoljno razloga da taj novac možda pametno iskoristimo. Bojim se da se pretjeralo sa ovim“, rekao je Vujović.

On je, govoreći o definisanju trećih lica, rekao da je to bio „klizav teren“, jer su se ti modeli zloupotrebljavali u tranzicionim državama, na primjer u Gruziji.

„Odredbe, u kombinaciji sa zakonom o stranim agentima, korišćeni su da bi se suzbio uticaj NVO i organičio njihov rad. U Nacrtu postoje izuzeci ko mogu biti treća lica, a nijesam primijetio da neko određuje imperativno status trećeg lica, nego je ostavljeno na volju onoga ko se prepoznaje kao takav akter“, rekao je Vujović.

Izvršni direktor Saveza slijepih Goran Macanović rekao je da se Nacrtom došlo do značajnog napređenja u regulisanju te oblasti, navodeći da ima nekih segmenata koji će biti jako izazovni u praksi.

„Primjena nekih normi ovog zakona će zavisiti od rješenja koja će se naći u nekim drugim zakonima koje će Odbor morati da izmijeni, a to je, između ostalog, Zakon o izboru odbornika i poslanika i drugih“, kazao je Macanović.

On je, govoreći o povećanju finansiranja partija, rekao da mu je jasno da su politički subjekti došli do saglasnosti oko toga.

„Samo se nadam i pozivam vas da to povećanje bude investicija u demokratizacije i nadam se da će to povećanje sredstava dovesti do veće transparentnosti rada i finansiranja partija“, rekao je Macanović.

Kopredsjedavajući Odbora Nikola Rakočević rekao je da je Nacrt plod potpune saglasnosti svih partija, a u najznačajnijem dijelu i komunikacije sa međunarodnim partnerima, ekspertima i NVO.

On je, govoreći o sankcijama za kršenje zakona, rekao da bi strogim sankcijama i Krivični zakonik, valjda bili obeshrabreni oni koji će počiniti zloupotrebu, a posebno koji se nalaze na odgovornim pozicijama u institucijama sistema, u toku kampanje.

Poslanik Socijaldemokrata (SD) Branislav Nenezić je, govoreći o navodima da su dotacije koje treba da dobijaju poltiičku subjekti bili uslov aktuelne opozicije za rad na zakonima, rekao da SD nikada nije uslovio rad Odbora takvim zahtjevom.

Govoreći o kršenju zakona u izbornim procesima, on je kazao sporan trenutak kada će te odredbe biti sprovedene.

„Te zloupotrebe mogu da utiču na sam proces, kaznene odredbe nakon završenog izbornog procesa ne mogu sanirati potencijalnu štetu koja je nastala aktivnošću neke partije ili pojedinca“, rekao je Nenezić.