Iris Sajram (ARD)  [ DW ]

08. 01. 2025. 12:38

Fridrih Merc ima problem s dvojnim državljanstvom

Na stranačkom kongresu Hrišćansko socijalne unije (CSU), sestrinske stranke Hrišćansko demokratske unije (CDU), u oktobru u Augsburgu, Fridrih Merz je rekao da „ne želi da vodi predizbornu kampanju o migracijama i useljavanju“. Taj kandidat CDU i CSU za kancelara u međuvremenu zvuči sasvim drugačije. U intervjuu za nedjeljno izdanje lista „Velt“ nedavno je izjavio da mora biti moguće da se oduzme njemačko državljanstvo, „ako prepoznamo da smo kod osoba koje su počinile krivična djela načinili grešku“.

„Sve jasnije vidimo da s velikim brojem ljudi koji dolaze kod nas, a često im uopšte nije potrebna zaštita, jednostavno više ne možemo da izađemo na kraj“, smatra političar CDU.

Te izjave u skladu su sa zajedničkim izbornim programom CDU i CSU. U njemu te demohrišćanske stranke između ostalog obećavaju i donošenje Zakona za borbu protiv ekstremizma. Žele da uvedu „obavezno protjerivanje, ukidanje boravišnih dozvola i, u slučaju dvojnog državljanstva, gubitak njemačkog državljanstva“.

Prema ustavu – moguće

Ubrzo nakon Mercove izjave uslijedile su kritike, posebno na račun najava u vezi s oduzimanjem njemačkog pasoša.

Da li je to pravno uopšte moguće? Njemački Ustav u članu 16, stav 1 jasno propisuje da država ne smije da oduzme njemačko državljanstvo. Ali, već u sljedećoj rečenici stoji: „Gubitak državljanstva može da nastupi samo na osnovu zakona i protiv volje pogođene osobe i samo ako time ta osoba ne postaje apatrid.“

Već je 2019. u Zakon o državljanstvu uvrštena odredba prema kojoj borci terorističkih organizacija u inostranstvu mogu da izgube njemačko državljanstvo. Ta promjena trebalo je da se odnosi samo na nekoliko pojedinačnih slučajeva.

Pravnik Danijel Tjum je još tokom procesa donošenja tog zakona upozoravao: „Pravo na državljanstvo bilo bi i strukturno i pravno preopterećeno kada bi gubitak pasoša postao preferirani instrument za borbu protiv nepravilnosti“ – recimo u slučajevima kriminalnih klanova.

„Antisemitizam kao razlog za gubitak državljanstva“

Demohrišćanske stranke žele da presuda za antisemitsko krivično djelo bude dovoljna kao razlog za oduzimanje njemačkog pasoša osobi koja ima dvojno državljanstvo. Međutim, u njemačkom krivičnom pravu ne postoji posebno krivično djelo antisemitizma.

„Za pogođene bi bilo teško predvidjeti koje bi ih ponašanje moglo da ih izloži riziku od gubitka njemačkog državljanstva“, ocjenjuje Matijas Goldman, stručnjak za ustavno pravo sa Univerziteta EBS u Vizbadenu. „Postoje krivična djela poput huškanja naroda koja mogu da budu motivisana antisemitizmom, ali postoji široka rasprava o tome šta tačno spada pod antisemitizam, posebno kada je riječ o kritici izraelske vlade.“

Za Goldmana je taj zahtjev jednostavno nespojiv s ustavom, jer se time stvaraju Njemci prve i druge klase: oni s migrantskom pozadinom i oni bez nje.

Da li je oduzimanje državljanstva za počinioce krivičnih djela neustavno?

I njemačko Savezno ministarstvo unutrašnjih poslova smatra da je Mercov prijedlog pravno upitan. „Gubitak njemačkog državljanstva samo zbog kršenja krivičnih odredbi ne bi bio u skladu s ustavnim pretpostavkama“, objašnjava portparol Ministarstva.

Ako se nekom obliku kriminaliteta može suprotstaviti postojećim pravnim sredstvima, oduzimanje državljanstva ne predstavlja „proporcionalno sredstvo“, ukazano je iz Ministarstva.

Poništavanje olakšica za naturalizaciju

Demohrišćani, međutim, žele više. Socijaldemokratska partija Njemačke (SPD), Zeleni i Liberali (FDP) su 2024. reformisali Zakon o državljanstvu. Naturalizacija može da uslijedi brže ako je osoba koja želi njemačko državljanstvo posebno dobro integrisana, ako vlada njemačkim jezikom i sama zarađuje za život. Oni koji postižu izvanredne rezultate na poslu i u slobodno vrijeme se dobrovoljno angažuju, mogu da podnesu zahtjev za dobijanje državljanstva već nakon tri godine.

Zakon takođe predviđa olakšice za takozvane „gastarbajtere“ koji su do 1974. došli u Njemačku. Cilj je bio da se oda priznanje njihovom životnom doprinosu njemačkoj privredi i barem simbolično nadoknade propuštene prilike za integraciju. Demohrišćani obećavaju da će taj zakon poništiti.

„To je obeshrabrujuće“, ocijenio je savezni kancelar Olaf Šolc u svojoj video-poruci. „Zalažem se za to da reforma ostane na snazi.“ Šolc je tu objavu završio pozivom građanima da glasaju za SPD.