M.V. [ Mina ]

Institut alternativa dostavio komentare na Nacrt zakona o NVO

Institut alternativa dostavio je komentare na Nacrt zakona o nevladinim organizacijama (NVO) sa ciljem da se obezbijedi kvalitetniji pravni okvir za rad civilnog društva i bolja usklađenost sa evropskim standardima, saopštili su iz IA.

Iz IA su rekli da se njihove sugestije posebno odnose na sistemska pitanja definisanja oblasti djelovanja NVO, načina njihovog klasifikovanja i finansiranja iz budžeta.

“Smatramo da zakon ne bi trebalo da restriktivno nabraja oblasti od javnog interesa za koje se finansiraju projekti NVO, jer to uvijek nosi rizik izostavljanja važnih tema”, kaže se u saopštenju.

Iz IA su naveli da su, umjesto toga, predložili da se one sistemski definišu kroz postojeće strateške dokumente države.

Oni su rekli da bi se time omogućilo da budu uključene i one oblasti koje se danas možda ne prepoznaju, ali mogu postati prioritet u budućnosti.

“Ukoliko se zakonodavac, ipak, odluči da zadrži postojeći pristup, naglašavamo da je važno eksplicitno prepoznati teme poput transparentnosti i odgovornosti javne uprave, nadzora javnih finansija, borbe protiv korupcije, otvorenosti u donošenju javnih politika i građanskog nadzora nad institucijama”, kaže se u saopštenju.

Navodi se da su upravo to oblasti od ključnog javnog interesa, koje su već potvrđene u strateškim dokumentima države i obavezama iz procesa evropskih integracija.

“U tom kontekstu, istakli smo i potrebu uvođenja jasne klasifikacije oblasti djelovanja NVO, kroz poseban podzakonski akt, kako bi se prevazišla sadašnja nepreglednost i obezbijedila bolja statistička i analitička osnova za javne politike”, rekli su iz IA.

To bi, kako su kazali, omogućilo i bolje praćenje i vrednovanje doprinosa organizacija civilnog društva.

Iz IA su naveli da je pitanje finansiranja NVO iz budžeta povezano sa ovim širim izazovima.

Prema njihovim riječima, iako se nacrtom zakona predviđa povećanje izdvajanja za projekte i programe, praksa pokazuje da mnoga ministarstva uopšte ne planiraju sredstva u svojim godišnjim budžetima, već se ona prebacuju u budžetsku rezervu.

Takvo rješenje, smatraju u IA, stvara neizvjesnost i smanjuje transparentnost, a nerijetko i dovodi do toga da konkursi za podršku uopšte ne budu raspisani.

Oni su kazali da su predložili da ministarstva budu jasno obavezana da sredstva za finansiranje NVO planiraju u okviru svojih redovnih budžeta, na isti način kao i za druge izdatke.

Kako su rekli, time bi se unaprijedila predvidljivost i odgovornost sistema finansiranja.

“Takođe smo apelovali da se i podzakonski akti koji će uređivati ovu oblast donose kroz javne konsultacije, kako bi se spriječilo da se ključni detalji regulišu iza zatvorenih vrata”, kaže se u saopštenju.

Iz IA su naveli da su ukazali i na problematičnu odredbu kojom se zabranjuje korišćenje riječi „institut“ u nazivu NVO.

Oni smatraju da je riječ o neopravdanom i retroaktivnom ograničenju koje zadire u identitet organizacija i dovodi do pravne nesigurnosti za brojne već registrovane NVO.

“Umjesto brisanja čitave kategorije naziva, smatramo da je eventualne nedoumice moguće otkloniti na drugačiji način – preciziranjem pravnog statusa organizacija u njihovim punim nazivima ili uvođenjem jasne distinkcije između državnih i nevladinih instituta”, kaže se u saopštenju.

IA će, kako su poručili, nastaviti da se zalaže za zakonska rješenja koja jačaju civilno društvo, unapređuju vladavinu prava i doprinose evropskim integracijama Crne Gore.