M.M.Lj.

IZVJEŠTAJ STEjt departmenta

Vlada da efikasno goni odgovorne za trgovinu ljudima

Vlada Crne Gore ne ispunjava u potpunosti minimalne standarde za eliminaciju trgovine ljudima, ali ulaže značajne napore da to učini, navodi se u izvještaju Stejt Departmenta o trgovini ljudima koji je u Vašingtonu objavio državni sekretar SAD-a Entoni Blinken.

“Vlada je pokazala veće napore u poređenju sa prethodnim izveštajnim periodom; stoga je Crna Gora unapređena na nivo 2. Ovi napori su uključivali istragu, krivično gonjenje i osudu više trgovaca ljudima i identifikovanje više žrtava”, navodi se u izvještaju.

Kako piše u dokumentu, nakon odsustva pružalaca usluga žrtvama 2022. godine, Vlada je otvorila sklonište za djecu žrtve, uključujući renoviranje zgrade, zapošljavanje i obuku osoblja, i izdvajanje sredstava za operativne troškove.

“Pored toga, Vlada je licencirala sklonište koje vodi NVO za pružanje smještaja i podrške odraslim žrtvama i dodijelila sredstva za sklonište koje vodi NVO.  Povećala je finansiranje Kancelarije za borbu protiv trgovine ljudima (kancelarija za TIP) i usvojila NAP Nacionalni akcioni plan  za borbu protiv trgovine ljudima za 2023”, navodi se u izvještaju.

Međutim, naglašava se da Vlada nije ispunila minimalne standarde u nekoliko ključnih oblasti.

“Odeljenju za ilegalno krijumčarenje, trgovinu ljudima i ilegalne migracije (Jedinica za borbu protiv trgovine ljudima) ozbiljno su nedostajali resursi i kapaciteti sa samo pet službenika koji su pokrivali sve slučajeve trgovine ljudima. Pored toga, Jedinica za borbu protiv trgovine ljudima nije mogla da odredi specijalizovane službenike u lokalnim kancelarijama, što je umanjilo njenu sposobnost da proaktivno identifikuje žrtve”, piše u izvještaju.

Navodi se da su vlasti procesuirale moguće slučajeve seksualne trgovine kao zločine sa znatno nižim kaznama od trgovine ljudima, a vlada je žrtvama dodelila advokate sa malo ili nimalo iskustva.

“Vlada je otvorila novo privremeno sklonište za djecu žrtve. Procedure za licenciranje zahtijevale su da NVO koje traže ovlašćenje za upravljanje skloništem ili pružanje usluga žrtvama posjeduju imovinu svog poslovanja, što je spriječilo kvalifikovane NVO da apliciraju za licence zbog finansijskih ograničenja”, navodi s eu izvještaju.

Stejt Dipartment preporučuje da se energično istraže i gone krivična djela trgovine ljudima i osude trgovci ljudima koristeći član 444. Krivičnog zakona.

“Odrediti dovoljno resursa i osoblja Jedinici za borbu protiv trgovine ljudima da proaktivno istražuje trgovinu ljudima i dodeliti specijalizovane službenike za trgovinu ljudima u regionalne kancelarije”, navodi se u preporukama.

Takođe, zahtijevaju da se obezbijedi da lokacija skloništa za djecu žrtve bude sigurna i povjerljiva.

“Odrediti dovoljno resursa za zaštitu žrtava, uspostaviti standarde i smjernice za zaštitu žrtava i nastaviti sa obukom novog osoblja skloništa za pružanje specijalizovane pomoći žrtvama”, navodi se u izvještaju.

Smatraju da treba izmijeniti procedure izdavanja dozvola kako bi se uklonio zahtjev da NVO koje žele da pruže usluge žrtvama posjeduju imovinu svojih operacija i uključe mehanizme za opoziv ili suspendovanje licenci kako bi se istražile vjerodostojne izvještaje o nedoličnom ponašanju.

“Povećati proaktivnu identifikaciju žrtava trgovine ljudima skriningom na trgovinu ljudima među osobama komercijalnog seksa, migrantima, tražiocima azila i izbjeglicama, sezonskim radnicima i drugim rizičnim populacijama.”

Traže i da se obezbijedi napredna obuku za sudije, tužioce i organe za sprovođenje zakona o istragama i krivičnom gonjenju trgovine ljudima, uključujući prikupljanje dokaza o suptilnim oblicima prinude ili korišćenje specijalizovanih istražnih tehnika. “Povećati pristup pravdi i pomoć žrtvama i svjedocima za žrtve koje učestvuju u krivičnom postupku, uključujući pristup iskusnim advokatima i prevodiocima na romskom jeziku. Integrisati romske grupe u procese donošenja odluka u vezi sa zaštitom žrtava”, navodi se u preporzukama.

Smatraju da treba stvoriti i finansirati pristupačan fond za obeštećenje i obavijestiti žrtve o njihovom pravu na odštetu tokom sudskog postupka.

“Dosljedno sprovoditi stroge propise i nadzor nad kompanijama za zapošljavanje, uključujući eliminisanje naknada za zapošljavanje koje se naplaćuju radnicima migrantima. Takođe, krivična odgovornost svih ljudi koji regrutuju za rad na crno”, zaključuje se u izvještaju.