Ivan Mijanović

Progresivno pokretanje sistema ulaska i izlaska iz Šengena

Savjet EU uspostavio je opšti pristup uredbi o progresivnom pokretanju Sistema ulaska-izlaska (EES), odnosno sistema digitalnog upravljanja prelaska granica prostora Šengena. Uredbom nije određen datum za početak progresivnog uvođenja ovog mehanizma, već će to zahtijevati posebnu odluku Evropske komisije kada ova odredba stupi na snagu.

EES je IT sistem koji će digitalno bilježiti ulaske i izlaske, podatke iz pasoša, otiske prstiju i slike lica državljana zemalja koje nijesu članice EU koji putuju na kratke boravke u zemlju članicu EU.

Poljski ministar unutrašnjih poslova i administracije Tomaš Šemonjak poručuje da je usvojeno rješenje, s jedne strane, fleksibilno, as druge strane garantuje sigurnost migratornih kretanja.

Uoči početka sastanka savjeta ministara pravosuđa i unutrašnjih poslova, poljski ministar je naglasio da očekuje da bi propisi koji će omogućiti primjenu Sistema ulaska/izlaska trebalo bi da stupe na snagu u oktobru. Dodao je da je regulacija i priprema opšteg okvira za Sistem ulaska/izlaska „fundamentalno pitanje“, posebno u vezi sa prioritetima poljskog predsjedavanja Savjetu EU.

„Želimo da danas značajno napredujemo, kako bi do jeseni ovaj propis bio usvojen. On će pružiti službama država članica potpuno nove mehanizme za kontrolu ko ulazi i izlazi iz šengenskog prostora, za policiju i graničare. Ovo je apsolutno suštinska stvar“, naglasio je Šemonjak.

Istakao je da očekuje da će propisi stupiti na snagu u oktobru, nakon čega će biti pokrenuta i diskusija među članicama.

„Države članice su u različitim fazama priprema. Dok pratite ovu diskusiju, znate da ona ne počinje danas. Razna pitanja, odloženi rokovi, pamtimo sve to. Međutim, mi smo odlučni, a Evropska komisija, kao i mnoge države članice, posvećene su tome da napreduju“, naglasio je poljski ministar unutrašnjih poslova.

Primjena Sistema ulaska i izlaska iz Šengen prostora, za koju se očekuje da počne kasnije ove godine, do sada je više puta odgađana bud ući da određene zemlje EU nisu bile spremne za njegovo sprovođenje.

Sistem ulaska -izlaska predviđa skeniranje pasoša na granicama Šengena kao i skladištenje biometrijskih podataka osoba koje dolaze iz trećih zemalja, ukljucujuci i putnike sa Zapadnog Balkana. Time bi se, kako je ranije naglašeno u Evropskoj komisiji, pojačala bezbjednost ali i evidencija boravka putnika u Šengen prostoru.

Šta znači progresivni početak?

U okviru faznog raspoređivanja, države članice će progresivno početi sa radom EES-a i raditi na minimalnoj registraciji od 10% graničnih prelaza nakon prvog mjeseca. Prvih 60 dana, države članice mogu koristiti EES bez biometrijskih funkcionalnosti. Nakon tri mjeseca, države članice bi trebalo da koriste EES – sa biometrijskim funkcijama – na najmanje polovini svojih graničnih prelaza.

Zemlje EU treba da dođu do potpune registracije svih pojedinaca do kraja perioda progresivnog početka rada EES-a. Do kraja ovog prelaznog perioda, zemlje članice će takođe nastaviti da ručno pečatiraju putne isprave.

Uredba uzima u obzir različite potrebe država članica. Ona omogućava postepenu implementaciju onim zemljama koje to žele, dok drugima omogućava da počnu da koriste sistem u potpunosti od prvog dana.