Dnevne novine [ M.L.B. ]

MITRIĆ

Jasno definisati da neusvajanje budžeta znači pad vlade

Poslanici crnogorskog parlamenta sjutra bi trebalo da počnu raspravu o budžetu za narednu godinu. Univerzitetski profesor ustavnog prava i bivši sudija Ustavnog suda Blagota Mitrić kaže da bi pod hitno trebalo jasno definisati da neusvajanje budžeta znači prestanak mandata aktuelne vlade, čime bi se, kako dodaje, predvidjela norma koja bi bila upodobljena sa Ustavom.

“Prema uporednom pravu, u mnogim državama ustavom je propisano da ukoliko skupština do određenog roka ne usvoji budžet koji je vlada predložila, ta vlada automatski, po sili ustavne norme, pada i raspisuju se parlamentarni izbori. Vlada ide u tehnički mandat i u predviđenom roku moraju se održati novi izbori. Tu je Dragan Šoć, vidio sam njegovu izjavu, u pravu”, kaže Mitrić, za Dnevne novine.

Šoć je, podsjetimo, za TVCG rekao da u pravnom smislu ne postoji odgovornost Vlade, jer je ona budžet predala, ali da uskraćivanje podrške budžetu smatra izglasavanjem nepovjerenja Vladi.

Profesor Mitrić ističe da po našem Ustavu Vladi prestaje mandat prije isteka roka na koji je izabrana, između ostalog, i kada ne preda završni račun iz prethodne godine do 3. marta naredne i da se tom članu mora hitno pripodobiti zakonska norma kojom će biti definisano da vlada pada i u slučaju da njen predlog budžeta ne prođe do 31. decembra.

“Logičkim tumačenjem ustavne norme po kojoj vlada, žargonski rečeno, pada ukoliko parlament ne usvoji završni račun iz tekuće godine do 31. marta naredne proizilazi, odnosno mogao bi se izvesti zaključak da vladi treba da prestane mandat ako joj se ne usvoji budžet za narednu godinu do 31. decembra tekuće godine”, navodi Mitrić.

Na drugoj strani, ima jedna međunorma da ukoliko budžet ne prođe do utvrđenog zakonskog roka, vlada može donijeti odluku o privremenom finansiranju, kao što smo već imali prilike da vidimo, što je po sudu Mitrića pogubno i za pravo i za ekonomiju i za politiku.

“To je neka prinudna mjera i to rješenje nije dobro. Zato pod hitno treba jasno definisati da neusvajanje budžeta znači prestanak mandata aktuelne vlade, čime bi se u stvari predvidjela norma koja bi bila upodobljena članu Ustava po kojem vlada, ukoliko ne preda završni račun do 31. marta naredne godine, po sili zakona – pada. Jer, budžet je možda i najvažniji dokument za funkcionisanje jedne države“, poručuje profesor Mitrić.